У п’ятницю міністр оборони Рустем Умєров оголосив, що Арсен Жумаділов відтепер очолюватиме і ДОТ, і АОЗ, після року під керівництвом Жумаділова в в ДОТ спостерігається значний рух вперед, але з контрактами під фірми родичів депутатів
"Директором АОЗ буде призначено Арсена Жумаділова. Цього року АОЗ і ДОТ мали однакові умови. Одна агенція виконала роботу, інша — лише створювала медійний шум", – написав міністр. Як відомо, ще в жовтні Умєров хотів об’єднати дві агенції під керівництвом Арсена Жумаділова, нагадує видання Цензор.НЕТ. Тоді членам громадської антикорради вдалось отримати слово міністра, що він не робитиме такого об’єднання до кінця воєнного стану. Представники ГАР МОУ пояснювали це тим, що об’єднання агенцій може призвести до уповільнення контрактування.
Так чи інакше, п’ятничне рішення міністра та внесення Жумаділова в реєстри як керівника АОЗ змушує проаналізувати роботу Агенції за цей рік. І чи дійсно вона була ефективною.
Але для початку нагадаємо, що ідея обох агенцій виникла ще за міністра Олексія Резнікова внаслідок корупційних скандалів із закупівлями. І саме за Резнікова Жумаділов був представлений як майбутній очільник агенції із закупівлі нелетальних товарів.
Але запущений "Державний оператор тилу" був дійсно вже за міністра Умєрова. Тоді як в АОЗ був звільнений керівник – Володимир Пікузо, не стільки через неефективність (хоча і про ефективність говорити тяжко), скільки через те, що належав до попередньої команди.
Однією з перших ініціатив команди Жумаділова була реформа харчування. Але план молодої команди, яка в основному прийшла з Арсеном з "Медичних закупівель", був забракований Командуванням сил логістики та заступником міністра Віталієм Половенком.
Тоді ДОТ вирішив проводити торги на Прозорро за новими критеріями, але їх знесли через суд старі постачальники. А при другій спробі торгів вони взагалі зняли свої пропозиції і направили свій ультиматум міністру.
ДОТ змушений був контрактуватись через прямі договори (що само по собі не є прозорою системою). Але це було не найгірше – в перші три тижні нові постачальники масово завалювали поставки, армія ризикувала лишитись без їжі.
Слід зауважити, що причин зриву було багато, і серед них і протидія начпродів, але проблеми з постачанням тоді були визнані і ДОТ, постачальники мінялись на ходу. При цьому повертались попередні. Знову ж за прямими контрактами.
Як кажуть високопоставлені джерела видання, тоді Жумаділова від звільнення і публічного скандалу зі зривом поставок харчування армії врятував Умєров, не давши скандалу сильно розростись.
Слід визнати, що після цього епізоду ДОТ став менш різким у рухах і заявах.
За минулий рік з "Державним оператором тилу" сталось кілька скандалів – закупівля фляг втридорога та поставка неякісного м’яса та тушонки на фронт. У ситуації з флягами ДОТ не міг особливо щось зробити, бо це була нагальна потреба від КСЛ. А в такому разі – лише прямий договір.
А в ситуації з неякісною їжею ДОТ розірвав контракт з компанією "Трейд граніт інвест". Втім, те, що ДОТ включив її в "чорний список", закінчилось нічим. І що ДОТ програє такий суд – представники ГАР МОУ та ЦПК попередили команду Жумаділова уже на стадії пілотного рішення.
Здається, це й усі масово медійні скандали ДОТ.
Якщо так оцінювати ефективність, то, певно, скандалів навколо зброї було більше. Але можна подивитись і на інші чинники. Оскільки Незалежна антикорупційна комісія в останні місяці активно аналізує закупівлі ДОТ, то за цей час автор вивчила понад 300 закупівель "Державного оператора тилу". Це, а також відповіді тилового Закупівельника на запити дозволяють скласти певну картину.
Почнімо, напевно, з пального.
Слід зауважити, що тут ДОТ добився значного підвищення відкритості торгів. На 148 конкурентних процедур він має 21 прямий договір. Тоді як у його попередника – Департаменту державних закупівель – це співвідношення було 58 конкурентних до 39 прямих.
Крім того, ДОТ вдалось ще знизити ціни. Місяць тому було оприлюднено про результати аудиту по цьому напрямку.
"Проведення ДОТ конкурентних процедур із закупівлі пально-мастильних матеріалів з початку 2024 року по вересень забезпечило економію бюджетних коштів на суму понад 867 млн грн. При цьому витрати на діяльність ДОТ за цим напрямом становили менш як 60 млн грн", – зазначив директор департаменту внутрішнього аудиту Олександр Титковський.
Водночас, слід наголосити, що таке здешевлення в основному відбувається через те, що ДОТ єдиний в державі купує пальне без ПДВ. І ще – здешевлення значною мірою відбувається завдяки тому, що державна компанія "Укрнафта" постачає пальне для Міноборони (будучи в управлінні Міноборони з осені 2022 року) за цінами значно нижче ринкових.
Але, якщо почати аналізувати документи торгів, то можна легко з’ясувати, що майже кожен договір "Укрнафти" був продовжений і строки виконання поставок перенесені. Цій компанії належить найбільша кількість укладених додаткових угод (які антикорупційною програмою МОУ віднесені до корупційних ризиків).
Якщо зважати на те, що в договори постійно закладається нереальний строк поставки в місяць, то це не дуже і дивно. Дивні інші речі.
Восени минулого року ДОТ почав закуповувати пальне за талонами. Здавалось би, тут мали б включитись вже великі мережі. Але – чомусь ні.
24 жовтня Агенція оголосила закупівлю автомобільного бензину А-98 в талонах з очікуваною вартістю 3,9 млн.
І на торги вийшов лише один учасник – Приватне підприємство "Укрпалетсистем", з яким укладено договір на суму, що відповідає очікуваній вартості (3 968 818,60).
Ціна за літр бензину становила 53,3 грн. При цьому, як свідчать матеріали сайту Enkorr, заправки UPG (а "Укрпалетсистем входить до цієї групи) продавали цей вид пального за 56,90 грн/л (відповідно ціна без ПДВ становила б 45,12). Тобто очікувана вартість у ДОТ була вище ринкової.
При тому, що це великий обсяг закупівлі.
Це не все. При укладанні контракту компанію попросили усунути велику кількість неточностей в документах. Зважаючи на ці обставини – вища за ринкову очікувана вартість, один учасник (який до цього торгував пальним з Республіки Білорусь), помилки при подачі документів – вказані торги навряд чи є взірцевими.
Місяць тому Цензор.НЕТ вже писав про інший дивний епізод з оливами. Тоді ДОТ переплутав код закупівлі і в результаті на торги прийшла лише одна компанія "Ресурс ойл-А". Ціна лоту була 28 мільйонів гривень. Це половина всієї суми, яку проторгувала компанія з ДОТ.
ДОТ назвав тоді причиною оказії людську помилку.
Але вона там була не одна: на сайті висить зауваження ДОТ про усунення неточностей до компанії. І одне з них вказує, що "у складі пропозиції надано файл з назвою "10_ДПС.pdf", який не відповідає вимогам Додатку №8 до Оголошення, а саме документ датований ДО оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі".
Звісно, що в документах бувають різні технічні помилки. Але в контексті того, що через "людську" помилку на торги подалась тільки одна компанія, а ціна збереглась попередня, наявність документа з датою ранішою за час торгів, може бути свідченням того, що в компанії знали про їхнє проведення завчасно.
Як ідеться у відповіді ДОТ на запит НАКО (Незалежної антикорупційної комісії) ТОВ "РЕСУРС-ОЙЛ-А" очолює список постачальників олив для Міноборони, з нею укладено 9 державних контрактів, з них 8 – за результатом проведення спрощених закупівель, а також 1 – державний контракт, укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Марина Єремєєва закупівельниця ДОТ по напрямку ПММ
Крім того, ДОТ купив у цієї компанії 270 тонн відновника оксиду азоту AdBlue -при цьому в обох торгах пропозиції компанії з нижчими цінами відхилено.
Є ще одна пікантна річ – компанія "Ресурс Ойл А" розташована в селі Гребінки на Київщині, за тією ж адресою, що і потужності компанії "Агрінол", пов’язаної з депутатом Олександром Пономарьовим, який два роки тому отримав підозру у держзраді.
Але, здається, це все ж актив ексдепутата Валентірова, який розсварився пару років тому з Пономарьовим.
Це не всі цікаві нюанси.
Як зазначалось вище, ДОТ має хороший показник відкритих закупівель – десь близько 90%. І саме на цьому фоні максимально дивно, що одним з найбільших постачальників олив є компанія "КСМ Протек".
Чому дивно, бо ви не знайдете жодного тендера з нею.
Як свідчать дані Prozorro та Youcontrol, ця компанія не контрактувалась через систему відкритих торгів. І вочевидь, мала лише прямі контракти.
Слід зауважити, що засновником "КСМ Протек" є "КСМ-Трейд", яка належить дружині нардепа від партії "Слуга народу" Олега Семінського Тетяні Бушай, а також Віталію Сухану, Ігорю Атрощенку, Ігорю Гуцану та Володимиру Атрощенку.
Правда в нас давно не було скандалів через контактування напряму родичів народних депутатів? От прямо з часів курток від фірми родича депутата Касая.
Про те, що на цих торгах, як і на інших, постійно можна помічати картельні змови, які через спрощену процедуру закупівлі лишаються поза моніторингом АМКУ, доведеться написати іншим разом.
Але поки досить – перейдімо до інших тем.
Про харчі не будемо. Нещодавно було – там Глиняна живіше всіх живих.
Про речове забезпечення.
Місяць тому на Цензор.НЕТ вийшла стаття про те, як кілька компаній провалили поставки речового забезпечення для Міноборони. Йшлося про поставки зимових курток, пончо та маскувальних костюмів.
Згадаймо історію з цими закупівлями. Ще в березні 2024 ДОТ провів тендери на пончо (штормовий одяг). Торги проводились по трьох лотах. У дуже великій конкуренції. Для розуміння, якщо на торги зазвичай подається 4-8 компаній, то тут конкурували 14 і 15. Перший лот на виготовлення 100 тисяч пончо виграла компанія МІК.
А два інші – сукупно на 200 тисяч – виграла компанія "Укрспецтекстиль", зареєстрована в жовтні 2022 року. Її директором значиться Олексій Слабошпицький, а засновниками – Владислав Киш та Олена Звичайна. Розмір статутного капіталу компанії – 2000 грн. Зазвичай компанії з таким рівнем капіталу вважаються ризикованими.
2 тендери на пончо від ДОТ – перша перемога компанії у державних закупівлях на Prozorro. Через подані нею документи ініційована перевірка ДАСУ.
Датою поставки було вказано ще 30 червня. Але на цей момент жодного пончо ніхто не поставив. Нібито після консультацій з КСЛ (Командування сил логістики) сторони домовились перенести поставки до жовтня. Але станом на жовтень компанія поставила аж 22 тисячі пончо.
В результаті Державний оператор тилу розірвав договір та наклав на компанію штрафні санкції. Єдина позитивна частина цієї історії – ДОТ попередню плату компанії не платив.
Але, на жаль, збережені гроші не вирішують усіх проблем. Адже пончо мали поставити в травні, а в середині листопада більша частина з них не була відшита.
14 листопада ДОТ оголосив нові торги за 13 лотами. За 6-ма з них торги не відбулися через відсутність пропозицій. Вдалося законтрактувати з датою поставки до 13 грудня лише 75 тисяч пончо. При цьому в більшості лотів був лише 1 учасник.
Зі строком поставки в місяць такі торги вже були ризикованими, бо відшити такі обсяги за такий час нереально. І часто на такі тендери ідуть компанії, які завчасно до них готувались.
Але що ж відбулось за цей місяць?
З точки зору забезпечення військових новими пончо станом на 13 грудня не відбулось нічого. Бо відповідно до інформації, отриманої в КСЛ, з 75 тисяч, законтрактованих 20-22 листопада пончо, вони отримали 0 продукції.
А тепер подивімось, що відбулось у стосунках ДОТ з компаніями, які їх мали поставити.
ТОВ "Ніка текст плюс", яка суттєво наростила свої обсяги замовлень ще в часи ДДЗ, мала поставити 20 тисяч пончо.
10 грудня ДОТ погоджується на здійснення передплати за договором з "Ніка текст плюс".
"Попередня оплата може здійснюватися у розмірі до 100 (ста) відсотків вартості Товару за Договором або вартості недопоставленого Товару за Договором на строк не більше 30 (тридцяти) календарних днів від кінцевого строку поставки останньої партії Товару за Договором, що передбачені для документального закриття попередньої оплати", – сказано в угоді.
А додатковою угодою від 13 грудня компанії продовжують термін виконання угоди до 20 грудня 2024 року.
ФОП Крючков, який мав поставити до 13 грудня Міноборони 30 тисяч пончо, також 10 грудня отримав зміни до контракту про передплату, яка може сягати 100 відсотків. 13 грудня компанії другою додатковою угодою дозволено поставити 20 тисяч пончо до 31 грудня. А ще однією угодою від 18 грудня внесено зміни в реквізити.
Компанія "Астра люкс" брала участь в тендері на 10 тисяч пончо. Компанія подалась на цей лот одна. І відповідно виграла з ціною, яка була виставлена як орієнтовна вартість.
Але законтрактувалась компанія лише на 5 тисяч пончо.
10 грудня ДОТ додатковою угодою продовжив компанії терміни поставки до 23 грудня 2024 року.
Компанія "Топ текст", яка мала б 13 грудня поставити 20 тисяч пончо, станом на 17 грудня не поставила нічого, також отримала додатковою угодою право на передплату.
Крім того, та ж "Ніка текст" отримала відстрочку на поставку 10 тисяч курток костюму утеплювача. До 20 грудня, хоча мала поставити як і пончо – 13 грудня.
А 10 грудня також додатковими угодами отримала право на отримання передплати.
Ознайомившись із вказаними угодами, НАКО направила запит до ДОТ щодо проплат. На що отримала відповідь, що проплати здійснено відповідно до постанови Кабміну, яка фактично дозволила агенції закрити бюджетний рік перекиданням грошей "на спеціальні небюджетні рахунки постачальників відкритих в Державній казначейській службі України за погодженням Міністерства оборони України".
Тобто постачальник отримає ці кошти лише після поставки.
"Всі постачальники, які мали здійснити постачання товарів на кінець грудня 2024 року та в січні-лютому 2025 року, у зв’язку із внесенням змін до Постанови КМУ від 03.11.2023 № 1142 "Деякі питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у сфері оборони службою державного замовника" отримали передоплату з бюджету 2024 року", – йдеться у відповіді ДОТ.
"Щодо згаданих у вашому листі компаній, то повідомляємо наступне: ФОП Крючков В.Є. – за державним контрактом 390/11-24-РМ було здійснено передплату у розмірі 7 550 000,00 грн., за державним контрактом 389/11-24-РМ було здійснено передплату у розмірі 14 200 000,00 грн. Звертаємо особливу увагу, що перерахування коштів здійснювалось в акредитивній формі. При такій передплаті кошти перераховуються на казначейський небюджетний рахунок постачальника і можуть бути перераховані з казначейського рахунку на їх комерційний рахунок тільки у випадку постачання товарів і надання належним чином оформленого та підписаного акту прийняття-передачі товару", – сказано у відповіді.
Але особливої уваги заслуговує загальна сума.
"Всього попередньої оплати у грудні 2024 року у зв’язку з закінченням бюджетного року здійснено на суму 11 514 979 494,53 грн", – йдеться у відповіді.
Тобто значна частина суми грошей (з 70 млрд бюджету) була невикористана через невиконання контрактів. Але тут ще треба уточнювати їх строки.
Хоча в деяких випадках ДОТ очевидно занадто довго чекав виробника, якому віддав контракти.
Навесні ДОТ законтрактував 75 тисяч курток у компанії "Фармінко", яка мала їх поставити ще в червні. На початку грудня компанія тільки почала щось здавати Міноборони і отримала претензії по якості. На сьогодні ці куртки не прийняті.
У відповіді на запит до попередньої статті, де описувалась історія про куртки, ДОТ вказав, що замовлене у "Фармінко" – це лише 2% від загального обсягу речового майна. Але це насправді маніпуляція цифрами.
Проблема в тому, що КСЛ замовив цього року 300 тисяч курток, а це значить не поставили 4-ту частину. І військові отримали куртки за рахунок запасів попередніх років, зокрема 2022.
При цьому найбільше претензія до ДОТ, що вони дуже довго не розривали контракти і на щось чекали. А найдивніше, як нервово реагував сам міністр Умєров на питання Олександра Соколовського про ці поставки. "У кожного є план до першого удару в щелепу", – відповів міністр і попросив постачальників на нього не тиснути.
Так чи інакше, після кількох місяців безуспішного чекання ДОТ провів нові торги, але до кінця грудня знову мав непоставки від інших компаній по тих же пончо. Також відсутні вчасні поставки чохлів для бронежилетів, засобів індивідуального обігріву, утеплених курток та натільної білизни.
Станом на 17 січня ФОП Крючков привіз війську аж 10 тисяч пончо з 30 тисяч.
Компанія "Текстиль груп" Оксани Кидик, яка заснована 2 роки тому, за договором від червня 2024 не поставила війську 70 тисяч білизни (а мала в листопаді). Компанія "Укртак" за контрактом від липня 2024 не поставила жодного чохла для бронежилета з 10 тисяч. Станом на грудень в Укртака були 0 по поставках за 3-ма договорами тих же чохлів, тоді як контракти були укладені на суми від 250 до 400 мільйонів гривень.
Загалом ідеться десь про 36 тисяч чохлів.
ДОТ зробив багато кроків уперед порівняно з попередніми закупівельниками МО, але все-таки там є куди рости і як долати ризики. І також є сумнівною ідея мати одного керівника на дві агенції.
—
Тетяна Ніколаєнко, опубліковано у виданні Цензор. НЕТ
Читайте також:
- Депутат "Слуги народу" з родичами вкрали гроші в ЗСУ та накупили квартир в Дубаї на 1 млн. доларів
- Ціна корупції в Міноборони – життя тисяч воїнів. Від Зеленського залежить, чи продовжиться дерибан на кістках – Каленюк
- Скандал "куртки для ЗСУ": Громадська рада при Міноборони відзвітувала про "невеликі недоліки"
- Як нардепи оборонного комітету Ради від корумпованої "Слуги народу" покривали і покривають "яйця по 17" та інші злочини на мільярди
- Звичайні хабарники та шахраї: хроніка скандалів "слуг народу"
- Умєров має подати у відставку – голова комітету Ради
- Умєров чи допомога Заходу: чому Зеленський має звільнити міністра оборони – ЦПК
- Таке відчуття, що в Міноборони і на Банковій хтось спішить накрасти, поки є влада і можливість
+ Поки нема коментарів
Додати перший